Родители обязаны (и точка!) воспитывать своих детей

Воспитание детей – это не только желание и добрая воля родителей, а еще и обязанность, закрепленная на законодательном уровне. В случае невыполнения родителями или лицами, их заменяющими, своих обязанностей по отношению к ребенку, а также в случае ненадлежащего их выполнения, к ним могут быть применены меры правовой ответственности. Какие? Об этом рассказывает заместитель председателя КДН райисполкома Светлана Гогоша.

– Существует административная, уголовная и гражданская ответственность.

Так, обязанности родителей по воспитанию детей, заботы об их здоровье, развитии и обучении закреплены в статье 32 Конституции Республики Беларусь. Согласно ей, детство находится под защитой государства, а потому ребенок не должен подвергаться жестокому обращению или унижению, привлекаться к работам, которые могут нанести вред его физическому, умственному или нравственному развитию.

Помимо Конституции, обязанности родителей прописаны в Кодексе Республики Беларусь о браке и семье, статья 68 которого гласит, что «родители обязаны воспитывать детей, осуществлять уход и надзор за ними, обеспечивать защиту их прав и законных интересов», а статья 73 – что «защита прав и законных интересов несовершеннолетних возложена на их родителей».

Меры правовой ответственности в отношении родителей, уклоняющихся от выполнения родительских обязанностей, регламентируются следующими документами и нормативно-правовыми актами: Декрет Президента Республики Беларусь №18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях»; Кодекс Республики Беларусь о браке и семье; Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях; Гражданский и Уголовный кодексы Республики Беларусь.

Воспитание и содержание ребенка признаются ненадлежащими, если не обеспечиваются его права и законные интересы, в том числе, если он находится в социально опасном положении (СОП).

– Светлана Федоровна, что такое СОП и каковы его критерии?

– Социально опасное положение – это обстановка, при которой не удовлетворяются жизненные потребности ребенка, не обеспечивается надзор за его поведением, родители ведут аморальный образ жизни, т.е. мы говорим о том, что ребенок находится в трудной жизненной ситуации.

Согласно Постановлению Совмина №22 критериев СОП три. Первый – родителями не удовлетворяются основные жизненные потребности ребенка: условия проживания несут угрозу его жизни и здоровью, допускается оставление без еды, систематически не выполняются рекомендации медицинских работников, имеются препятствия получению обязательного базового образования.

Второй – отсутствие надзора за поведением детей и их образом жизни, вследствие чего они совершают правонарушения (например, распитие спиртных напитков, употребление наркотических средств, своевольные уходы из дома).

И третий критерий – аморальный образ жизни родителей, злоупотребление своими правами, жестокое обращение с детьми. Чаще всего в последнюю категорию попадают люди с алкогольной и наркотической зависимостями.

По состоянию на начало апреля в районе признаны находящимися в СОП 69 детей из 28 семей. Данные сведения корректируются ежеквартально.

– Какие органы осуществляют выявление несовершеннолетних, находящихся в СОП?

– Выявлением проблемы в пределах своей компетенции занимаются учреждения образования и медицины, РОЧС, РОВД. Также рассматриваются сигналы от неравнодушных граждан.

По каждому звоночку учреждением образования проводится социальное расследование, которое включает обследование условий жизни ребенка, его воспитания, сбор информации о родителях. Причем для максимальной объективности применяется межведомственный механизм к изучению ситуации в семье, чтобы понять, действительно ли есть угроза жизни и здоровью ребенка, ущемляются его права, либо это просто клевета недоброжелателей из-за какого-то личного конфликта. Увы, и такие случаи имеют место быть. Говорю об этом, чтобы люди понимали: без уважительных на то причин дети никогда не будут признаны находящимися в СОП.

Итоги социального расследования рассматриваются на заседании совета по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в учреждении образования, а затем при наличии вышеперечисленных критериев – районного координационного совета по реализации требований Декрета №18, который принимает окончательное решение.

В исключительных случаях при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка орган опеки и попечительства вправе принять решение о немедленном отобрании ребенка у родителей или других лиц, на воспитании которых он находится, и в семидневный срок после принятия такого решения обратиться в суд с иском о лишении родительских прав или об отобрании ребенка.

– При каких обстоятельствах родителей могут лишить прав или ограничить в правах в отношении ребенка?

– Данное решение принимается, если будет установлено, что они: уклоняются от выполнения обязанностей родителей; злоупотребляют родительскими правами или жестоко обращаются с ребенком; ведут аморальный образ жизни, что оказывает вредное воздействие на ребенка; отказались от ребенка и подали письменное заявление о согласии на усыновление при их раздельном проживании с ребенком; в течение шестимесячного срока после отобрания у них ребенка не отпали причины, послужившие основанием для отобрания.

Лишение родительских прав производится только в судебном порядке. Такие дела рассматриваются с участием прокурора и представителя органа опеки и попечительства.

Родители, лишенные родительских прав или ограниченные в правах, теряют права, основанные на факте родства с ребенком, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанностей по содержанию ребенка (ст. 82 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье), а потому они обязаны возмещать расходы, затраченные государством на содержание их ребенка.

Взыскание расходов обращается как на заработную плату по месту трудоустройства на основании исполнительного листа, так и на приравненные к ней доходы и имущество обязанного лица. В сумму ежемесячных начислений входят расходы на питание, обеспечение одеждой, обувью, учебниками, предметами личной гигиены и т.д.

Размер расходов, затрачиваемых государством на содержание детей, находящихся на гособеспечении, устанавливает Правительство. На первое апреля суммы следующие:

дети до 6 лет – 374,91 руб.; дети от 6 лет и старше – 398,76 руб.

– Предусмотрена ли ответственность в отношении родителей, уклоняющихся от содержания детей либо от возмещения расходов на их содержание?

– Да, согласно статье 174 Уголовного кодекса Республики Беларусь в случае уклонения родителей более трех месяцев в течение года от уплаты по судебному постановлению средств на содержание несовершеннолетних может быть назначено наказание в виде общественных или исправительных работ на срок до двух лет, или арест, или ограничение свободы на срок до трех лет, или лишение свободы на срок до года.

По части 3 данной статьи, за вышеуказанные деяния, совершенные лицом, ранее судимым за уклонение от содержания детей, наступает ответственность в виде исправительных работ на срок от года до двух лет, или арест, или ограничение свободы на срок от года до трех лет, или лишение свободы на срок до двух лет.

– Сколько детей в районе признаны нуждающимися в государственной защите?

– За период действия Декрета №18 (с 2007 г.) признаны нуждающимися в госзащите 479 детей из 254 семей, 315 из них возвращены родителям (68,6 %). В отношении 123 детей из 74 семей родители лишены родительских прав.

В текущем году признаны нуждающимися в госзащите и отобраны у родителей 9 детей из 4 семей. В отношении одной семьи принято решение о возврате ребенка. Один родитель лишен родительских прав.

– Чем отличается положение детей, признанных находящимися в СОП, от несовершеннолетних, которые нуждаются в госзащите?

– Дети, которые признаны находящимися в СОП, не изымаются из семьи. Когда же комиссия признает ребенка нуждающимся в госзащите, ставится вопрос об отобрании его из семьи на срок до шести месяцев с последующей работой всех заинтересованных служб над исправлением ситуации и принятием решения по возврату ребенка либо лишению родительских прав.

Но, как показывает практика, любой ребенок хочет проживать с родителями, какими бы они ни были, поэтому наша общая цель – вернуть его в семью. Лишение родительских прав – это крайняя мера, на которую мы идем, когда понимаем: по-другому ситуацию изменить невозможно.

Беседовала Татьяна ЗУБЕЦ.